Fremde Märkte Teil 4: Marktrestriktionen - Akquisition mit Hindernissen

Trotz fortschreitender Liberalisierung der Märkte gibt es behördliche Auflagen und staatliche Restriktionen. Genehmigungen, Zulassungsverfahren, Sicherheits- und Umweltauflagen erschweren den Marktzutritt für ausländische Unternehmen. Dies bestätigt auch eine Umfrage des Netzwerks Architekturexport (NAX) aus dem Jahr 2008. Die befragten Büros nannten als größte Hindernisse bei der Umsetzung von Auslandsprojekten Probleme mit Behörden vor Ort (44%), rechtliche Hindernisse (43%) sowie fehlende Kooperationspartner (36%).

Gabriele Seitz vom NAX weist auf die Europäische Dienstleistungsrichtlinie hin, die die problemlose Berufsanerkennung innerhalb der EU-Staaten regelt. „Mit Griechenland gibt es gerade Probleme. Die fehlende Ausbildung im erdbebensicheren Bauen soll den Marktzutritt ausländischer Kollegen verhindern“ schildert Gabriele Seitz den aktuellen Verstoß des Landes gegen die Richtlinie „Die Polen verlangten kürzlich von ausländischen Architekten einen polnischen Sprachtest. Dies konnten sie Dank Richtlinie nicht durchsetzen.“

Immer wieder sehen sich auch die NAX-Verantwortlichen mit der Frage konfrontiert, ob sich die Beteiligung an ausländischen Vergabeverfahren überhaupt lohnt – dienen deren komplizierte Anforderungskataloge nicht häufig dazu, fremde Bewerber fernzuhalten?

Obwohl heimische Bewerber nicht bevorzugt werden dürfen, machen dennoch häufig lokale Unternehmen das Rennen. Bei Verhandlungsverfahren in EU-Ländern haben Ausländer ohne einen inländischen Kooperationspartner meist wenig Chancen. Daher ist es gerade für kleinere und mittlere Büros sinnvoll, sich einen im Vergabeland ansässigen, gut vernetzten Partner zu suchen.

In vielen Ländern ist die Zusammenarbeit mit einem Partner unumgänglich. Für die Planvorlageberechtigung in China beispielsweise benötigt man eine Zulassung. „Die Lizensierung ist kompliziert und aufwändig“, so Corinne Abele von Germany Trade and Invest, der Wirtschaftsförderungsgesellschaft der Bundesrepublik Deutschland „Die Anforderungen sind hoch und für deutsche Architekturbüros kaum zu stemmen.“ Für die Designlizenz gibt es Klassifizierungen nach Projektgröße und Unterklassifizierungen nach Gebäudeart. In der Regel verfügen die ehemaligen staatlichen Designinstitute über diese Lizenzen, für die u. a. Nachweise der Beschäftigtenzahl von entsprechend qualifizierten Architekten gefordert sowie Auflagen an das Kapital gestellt werden. Die China-Expertin rät dringend zur Zusammenarbeit mit einem lokalen Partner, in der Regel ein Designinstitut, auch wegen der Haftungsfrage.

Germany Trade and Invest erstellt aktuell eine Studie über den Markt für Architekturdienstleistungen in China, Ende des Jahres wird sie erhältlich sein. Bereits erschienen sind fachspezifische Studien u. a. zu den Märkten Russland, Niederlande und USA. Die Gesellschaft bieten in ihren Datenbanken immer wieder aktuelle Informationen zum Thema, auch für andere Länder.

Auch in Südafrika suchen sich ausländische Firmen einen lokalen Partner mit Kenntnissen über die administrativen Anforderungen im Land. Nach Aussage von Branchenkennern ist Korruption in Südafrika zwar kein Problem, jedoch können sich Geschäfte durch die zum Teil sehr unklare Gesetzgebung bei der Auftragsvergabe verkomplizieren.

Bei öffentlichen Aufträgen spielt das sogenannte "Black Economic Empowerment" (BEE) eine Rolle. Um bei Ausschreibungen berücksichtigt zu werden, ist die Aufnahme eines schwarzen Anteilseigners nötig. Eine Alternative ist ein lokaler Partner mit einem BEE-Anteilseigner. Oft müssen dadurch Partner in ein Projekt aufgenommen werden, die nur wenig Know-how beisteuern und wegen ihrer geringen finanziellen Rücklagen nicht an möglichen Verlusten beteiligt werden können.

Solange die Projekte im europäischen Ausland liegen oder mit deutschen Auftraggebern gearbeitet wird, sehen deutsche Planer keine finanzpolitischen Hindernisse. Schwierig wird es, wenn die Auftraggeber auf die Landeswährung bestehen, anstatt auf teure Devisen. Das Risiko des Wechselkurses liegt so beim Auftragnehmer.

In China wird der Geldverkehr über die State Administration of Foreign Exchange abgewickelt. Für Gelder, die ins Ausland transferiert werden müssen, ist die Prüfung und Freigabe durch diese staatliche Stelle nötig. So können bis zu zwei Monate vergehen bis das Honorar eingeht, obwohl der Bauherr zügig gezahlt hat.

„Der zweite Weltkrieg ist noch nicht vorbei, wir Deutsche sind in bestimmten Ländern nicht sehr populär“, beschreibt Manuel Schupp von Wilford Schupp Architekten aus Stuttgart schmunzelnd die emotionalen Restriktionen „Auch die ausländischen Architekten schützen sich vor jeder Art von Invasion.“ In Polen, England, Holland und Frankreich stoßen deutsche Planer immer wieder auf Ressentiments, so dass es schwer ist, dort Fuß zu fassen.

Honorarangebote von deutschen Architekten sind in vielen Ländern höher als die der einheimischen Kollegen. Das Hindernis: In Osteuropa und Russland beispielsweise ist es üblich, dass Kollegen Provision von Fachingenieuren und Produktherstellern nehmen und so aus dem Planungsprozess weitere Gelder beziehen. „Wir nennen das Bestechung, in vielen Ländern gehört das zum Tagesgeschäft“, so Manuel Schupp.

Man munkelt, Frankreich sei in Sachen Restriktionen „schlimmer als der Ostblock“. Einen neuen Marktvorteil hat sich das EU-Land seit dem 1. Juli 2009 geschaffen: In der Gastronomie wurde der Mehrwertsteuersatz von 19,6 auf 5,5 % gesenkt. Da sinken zumindest die Spesenkosten!

Wir beklagen Marktrestriktionen in anderen Ländern, aber wie ist es andersherum? Mit welchen Einschränkungen haben ausländische Planer bei uns zu kämpfen? Ich freue mich über Ihre Meinung.

Weitere Informationen unter: www.gtai.de
www.architekturexport.de

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